市场经济就是“候鸟经济”，哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。在经济发展新常态下，改善和优化营商环境，成为各地推动经济转型和促进经济持续稳定增长的重要手段。

9月22日，渝中区印发《渝中区加快营造国际一流营商环境实施方案》（以下简称《方案》）的通知，“十四五”期间，渝中区将拿出更多实招硬招，厚植产业发展壮大的沃土，推动营商环境加速迈入国际一流行列。

建章立制打“组合拳”，构造企业成长最优软环境

9月8日，＊＊＊常务会议部署在部分城市开展营商环境创新试点，重庆成为6个试点城市之一。渝中区随即出台《方案》，为进一步深化“放管服”改革，加快营造国际一流营商环境擘画了清晰的路线图。

《方案》提出，到2025年，在打造市场化、法治化、国际化营商环境方面取得显著成效，各类市场主体创新创业活力充分激发，企业和群众获得感持续提升，努力把渝中区建成具有全国知名度的国际一流营商环境高地，成为全市建立成渝地区双城经济圈开放型经济体制的排头兵。

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下好“先手棋”、打好“主动仗”，渝中的底气来源于始终坚持一手抓产业发展，一手抓营商环境的发展理念。

开办一家企业，最短需要多长时间？渝中的答案是：半天。近年来，聚焦营商环境优化，渝中区动作频频。2020年9月，渝中区出台《关于开展企业集群注册登记的通知》，围绕减环节、减时间提出一系列务实改革举措，开办企业实现最快半天办结，注册登记行政许可办理时限压减了85%以上，即办率达45%以上。

进入2021年，渝中区企业注册登记，特别是民营企业注册登记呈现高速增长态势，前7个月，民营企业增加4449户，较去年同期增长20.86%。

更优营商环境催生着更强发展磁场，标志着渝中经济后劲更足。随着《方案》落地，未来，渝中还将在深化改革先行先试、更大力度利企便民上“包袱更小”、步子更大。

要“硬杠杠”也要“软指标”，围绕五方面发力

高效便捷、优质有序的市场环境，将给予市场主体发展的活力；审慎包容、公平正义的法治环境，将让市场主体对未来更有信心；透明便利、对标国际的开放环境，将为市场主体带来更广阔的市场和机遇；有求必应、服务一流的政务环境，将给予市场主体发展的动力；风清气正、清正廉洁的政商环境，方能将服务企业、支持企业落到实处。

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为了实现发展目标，《方案》围绕市场环境、法治环境、开放环境、政务环境、政商环境五个方面，明确了路径和抓手，并分解成186项具体工作任务，形成任务清单，合力推进。

梳理发现，《方案》和任务清单有针对性地铺排了众多“硬杠杠”，剑指营商环境沉疴积弊。例如，实施统一的市场准入负面清单制度，实行涉企经营许可事项清单管理，落实“一企一证”改革试点要求，实现企业“一照通行”，以此畅通市场准入。严格落实公平竞争审查制度，全面清理各类涉企政策在行业准入、资质标准、产业补贴等方面的歧视性规定。

这些看得见、摸得着、能量化的政策将着力扫清企业发展中的“绊脚石”，成为衡量营商环境优劣的重要标尺。

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此外，在构建新型“亲”“清”政商关系上，《方案》也明确了常态化、长效性的“软指标”。例如针对大健康、数字经济、文化旅游等产业中出现的新技术、新业态、新模式，探索开展触发式监管、“无事不扰”“无举报不实地核查”等柔性监管。推动产教融合，加强与市内外相关职业院校合作，加快培育技术技能人才……通过打出一系列政策“组合拳”，着力激发市场主体活力，让渝中成为吸纳发展要素的洼地、名企向往的福地、市场主体投资的旺地。

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